巴西贝洛奥里藏特：创意地平线项目以文化促进创意活动在城市中蓬勃发展丨城市案例分享⑯

巴西贝洛奥里藏特：创意地平线

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案例背景

贝洛奥里藏特是巴西人口第二大州米纳斯吉拉斯州的首府。这座城市拥有两张引人瞩目的城市名片：一是 2016 年被联合国教科文组织列入世界遗产的潘普利亚现代建筑群；二是作为“创意美食之都”，拥有世代相传的风味与烹饪方式。充满创意的城市面貌与内在活力为贝洛奥里藏特发展创意经济奠定了基础。2017 年，创意活动为这座城市带来了 10.4 万个工作岗位。

贝洛奥里藏特试图将文化作为一种可持续的城市发展工具，该市经济发展局成立了“创意地平线”项目，一项战略性的跨部门计划，旨在营造并加强一个让创意活动在城市中蓬勃发展的环境。

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实践过程

“创意地平线”项目的主要推动者是贝洛奥里藏特市经济发展秘书处，同时得到了来自市政府其他部门如文化、旅游、城市政策、社会援助、信息技术、社会传播和安全部门等的配合。企业与相关社区也在有效引导下参与其中。项目会针对不同的社区，但都采用了一些共同性的介入举措以振兴和刺激创意经济，如促进文化和旅游、改善营商环境、构建包容性社会、加强公共安全，以及加快城市更新等。

1.盘清家底，诊断社区文化和旅游发展潜力

为促进当地旅游和文化的活力，市文化局和当地的市政旅游公司 Beltour 共同绘制了整个Lagoinha社区的“文化资产地图”，摸清当地的传统文化表现形式和当代文化生产资源的数量与现状。

基于文化制图的诊断，项目实施团队得以明确三个后续施力方向：①基于社区文化资产现状，评估当地在发展文化经济和旅游产业的潜力，并为配合其发展嵌入新的基础设施建设；②基于社区文化资产的布局，确定核心文化场所，促进当地演员与艺术家开展创意活动，同时鼓励这些创意活动为游客和当地居民提供新的体验与互动形式；③诊断后发现社区内现有 66 家餐饮场所，且民调显示将传统风味美食融入社区，对当地的旅游业发展和吸引游客具有很高的价值。

2.重塑社区，优先考虑服务文化的公共空间

“创意地平线”项目的关键是依照有助于促进创意经济产生的逻辑，对社区各空间实行功能性上的转换，即重新建立起 Lagoinha 社区物质遗产与今日城市之间的关联，从而帮助提升社区的活力。既往建造的一些城市基建已经成为牢固的物理屏障，严重破坏了社区的整体性，也割裂了当地的公共空间与历史文脉，成为妨碍创意活动和社区归属感形成的主要障碍。对于社区的改造首先要修复这种新城市开发造成的公共空间“创伤”，以文化保护为前提，在理顺遗产空间的基础上帮助居住者重拾起对于这片社区的情感逻辑。

为了重新连接 Lagoinha 社区与城市中心区域，“创意地平线”项目选择以“新旧结合”的双重路径重塑公共空间：一是塑新，建立一个适宜步行的露台和地标性建筑，作为社区“零点”重新连接整个社区，同时有序嵌入一系列文化商业活动（如餐饮、夜生活、花园等）以推动创意经济的发展；二是修旧，力推 Lagoinha 和 Bonfim 文化走廊计划以积极保护该市最古老和最传统的地块内的文化资产。空间转换是保护文化资产、推动创意产业的核心之举。

3.营造环境，引入艺术涂鸦美化城市空间

艺术被视为帮助重建社区中易被忽视的美化城市空间的工具。为了帮助将城市环境中不友好的部分转变为更受欢迎和更怡人的场所，并更好地将城市与市民联系起来，当地于 2019 年发起了“良善Lagoinha” 项目（Gentileza Lagoinha）。100 多名当地艺术家参与了在社区不同地区绘制壁画和涂鸦的工作，通过艺术改造城市的外观。尤其瞩目的是，为了尊重意大利历史与文化在社区内的传承与演变，意大利城市艺术家 Alice Pasquini 受邀在一条 400 米长的人行道上作画；另有三位艺术家联手“妆点”了一座连接公交车站的人行天桥，使其化身为一处露天的艺术画廊。

“良善 Lagoinha”项目中的街头艺术作品

4.与民互动，增进社区文化的广泛能见度

为了提高公众对文化遗产价值的认识和理解，当地市文化局和市文化基金会与巴西的内容制作公司 NITRO Histórias Visuais 于 2019 年 6— 7 月合作推出了“居民——人类遗产”项目。该项目设计了一个跨公共空间的艺术装置，将视听制作、摄影展览与口述历史相结合，旨在促进文化遗产教育。组织者将拍下的全部素材（照片、视频、建言等）转化为一个大型的主题摄影展，包括12 幅“Lagoinha 人物”肖像画、一部短纪录片、一条挂着全部照片的摄影绳，以及对社区街道和建筑物的几次参与式活动。这一项目旨在唤醒人们对 Lagoinha 的集体记忆，并鼓励他们成为社区的宝贵守护者。

市民欣赏“居民——人类遗产”项目拍摄的照片

5.创造就业，撬动文化资源帮扶市民获得体面工作

贝洛奥里藏特在创意经济领域拥有 104 000 个工作岗位，是巴西第三大创意中心；占全国创意经济工作岗位总数的 2.26%（占贝洛奥里藏特企业的 21.5%）。通过“创意地平线”计划，市政府于 2019 年 6 月绘制了“创意经济地图”，梳理了当地的创意企业和就业机会，同时为市民（特别是弱势群体）开设了创意课程和讲习班，以加强就业机会。作为“创意美食之都”，当地主打的餐饮职业课程于 2020 年 12 月覆盖至整个食品行业，来自餐饮业、糖果业、烘焙业的小微企业纷纷向通过职业培训课程的市民提供上岗机会。市政府还开设了职业学校，提供 831 个专业资格课程名额。为了优化社区内的资源配置，许多因年久失修却又具有保护价值的房屋被政府改建为职业服务机构，例如建立了一处女性市民服务中心，专门为当地女性提供 80 个创业培训和职业资格课程。

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经验借鉴

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1.

诊断本地文化优劣势，有助于因地制宜地推进城市“修复 - 复兴”方案

城市再生需要经历一个从修复到复兴的复杂过程，只有充分了解当地掣肘文化发展的因素与障碍，才能更准确地找到创伤之地，并有针对性地设计相应的“修复 - 复兴”方案。因此，在当地识别和诊断文化的优劣势，绘制和了解当地文化遗产价值的过程，不仅对促进更符合当地人民和社区价值观的城市发展至关重要，而且也更有利于推导出因地制宜的本地化可持续发展路径。

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2.

加强本地“人 - 空间”互动，有助于强化城市居民与城市的情感连接

城市和城市决策者应该超越传统的自上而下的城市文化战略，重新发现与地方文化相关的空间，充分动员地方居民并与之互动。通过这样的过程，可以帮助社区成员充分理解那些与文化相关的典型“未开发资源”的价值，自然而然地参与到城市可持续发展的未来进程之中。

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3.

借力创意职业培训，有助于实现为所有人创造平等机会的包容性增长

“创意地平线”项目在提高市民对于文化价值的认知与认同的基础上，大力推进了创意职业培训，为更广泛人群尤其是妇女等弱势群体创造更多体面就业的机会。从这个意义上说，发展本地创意职业培训，应首先结合地方创意市场的具体情况，找到最有助于实现劳动技能向劳动力转化的领域，并先试先行。

本案例出自：2022版《上海手册》第五章文化篇

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